國務院辦公廳關于印發降低(dī)社會(huì)保險費率綜合方案的通知(zhī)

國辦發〔2019〕13号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《降低(dī)社會(huì)保險費率綜合方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

降低(dī)社會(huì)保險費率，是減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會(huì)保險制度的重要舉措。各地區(qū)各有關部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，統籌考慮降低(dī)社會(huì)保險費率、完善社會(huì)保險制度、穩步推進社會(huì)保險費征收體制改革，密切協調配合，抓好(hǎo)工(gōng)作(zuò)落實，确保企業特别是小(xiǎo)微企業社會(huì)保險繳費負擔有實質性下(xià)降，确保職工(gōng)各項社會(huì)保險待遇不受影響、按時(shí)足額支付。

國務院辦公廳

2019年4月1日

（此件公開(kāi)發布）

降低(dī)社會(huì)保險費率綜合方案

爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低(dī)社會(huì)保險（以下(xià)簡稱社保）費率，完善社保制度，穩步推進社保費征收體制改革，制定本方案。

一、降低(dī)養老(lǎo)保險單位繳費比例

自(zì)2019年5月1日起，降低(dī)城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老(lǎo)保險（包括企業和(hé)機關事(shì)業單位基本養老(lǎo)保險，以下(xià)簡稱養老(lǎo)保險）單位繳費比例。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵團（以下(xià)統稱省）養老(lǎo)保險單位繳費比例高(gāo)于16%的，可降至16%；目前低(dī)于16%的，要研究提出過渡辦法。各省具體調整或過渡方案于2019年4月15日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部、财政部備案。

二、繼續階段性降低(dī)失業保險、工(gōng)傷保險費率

自(zì)2019年5月1日起，實施失業保險總費率1%的省，延長階段性降低(dī)失業保險費率的期限至2020年4月30日。自(zì)2019年5月1日起，延長階段性降低(dī)工(gōng)傷保險費率的期限至2020年4月30日，工(gōng)傷保險基金(jīn)累計(jì)結餘可支付月數在18至23個月的統籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率爲基礎下(xià)調20%，累計(jì)結餘可支付月數在24個月以上(shàng)的統籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率爲基礎下(xià)調50%。

三、調整社保繳費基數政策

調整就業人員平均工(gōng)資計(jì)算(suàn)口徑。各省應以本省城(chéng)鎮非私營單位就業人員平均工(gōng)資和(hé)城(chéng)鎮私營單位就業人員平均工(gōng)資加權計(jì)算(suàn)的全口徑城(chéng)鎮單位就業人員平均工(gōng)資，核定社保個人繳費基數上(shàng)下(xià)限，合理(lǐ)降低(dī)部分參保人員和(hé)企業的社保繳費基數。調整就業人員平均工(gōng)資計(jì)算(suàn)口徑後，各省要制定基本養老(lǎo)金(jīn)計(jì)發辦法的過渡措施，确保退休人員待遇水(shuǐ)平平穩銜接。

完善個體工(gōng)商戶和(hé)靈活就業人員繳費基數政策。個體工(gōng)商戶和(hé)靈活就業人員參加企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險，可以在本省全口徑城(chéng)鎮單位就業人員平均工(gōng)資的60%至300%之間選擇适當的繳費基數。

四、加快(kuài)推進養老(lǎo)保險省級統籌

各省要結合降低(dī)養老(lǎo)保險單位繳費比例、調整社保繳費基數政策等措施，加快(kuài)推進企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險省級統籌，逐步統一養老(lǎo)保險參保繳費、單位及個人繳費基數核定辦法等政策，2020年底前實現(xiàn)企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險基金(jīn)省級統收統支。

五、提高(gāo)養老(lǎo)保險基金(jīn)中央調劑比例

加大(dà)企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險基金(jīn)中央調劑力度，2019年基金(jīn)中央調劑比例提高(gāo)至3.5%，進一步均衡各省之間養老(lǎo)保險基金(jīn)負擔，确保企業離退休人員基本養老(lǎo)金(jīn)按時(shí)足額發放(fàng)。

六、穩步推進社保費征收體制改革

企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險和(hé)企業職工(gōng)其他(tā)險種繳費，原則上(shàng)暫按現(xiàn)行征收體制繼續征收，穩定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關事(shì)業單位社保費和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉。人力資源社會(huì)保障、稅務、财政、醫(yī)保部門(mén)要抓緊推進信息共享平台建設等各項工(gōng)作(zuò)，切實加強信息共享，确保征收工(gōng)作(zuò)有序銜接。妥善處理(lǐ)好(hǎo)企業曆史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自(zì)行對(duì)企業曆史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小(xiǎo)微企業實際繳費負擔的做法，避免造成企業生産經營困難。同時(shí)，合理(lǐ)調整2019年社保基金(jīn)收入預算(suàn)。

七、建立工(gōng)作(zuò)協調機制

國務院建立工(gōng)作(zuò)協調機制，統籌協調降低(dī)社保費率和(hé)社保費征收體制改革相關工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地方政府要建立由政府負責人牽頭，人力資源社會(huì)保障、财政、稅務、醫(yī)保等部門(mén)參加的工(gōng)作(zuò)協調機制，統籌協調降低(dī)社保費率以及征收體制改革過渡期間的工(gōng)作(zuò)銜接，提出具體安排，确保各項工(gōng)作(zuò)順利進行。

八、認真做好(hǎo)組織落實工(gōng)作(zuò)

各地區(qū)各有關部門(mén)要加強領導，精心組織實施。人力資源社會(huì)保障部、财政部、稅務總局、國家醫(yī)保局要加強指導和(hé)監督檢查，及時(shí)研究解決工(gōng)作(zuò)中遇到(dào)的問題，确保各項政策措施落到(dào)實處。